[摘要] 成立于2007年的怀远县幸福农机专业合作社，是全市 一家 农机合作社。今年秋季，幸福农机合作社与徽粮集团等多个种粮大户签订收种管农作物全程机械化种植，开展农机社会化服务，作业面积达到7万亩。
蚌埠新闻网讯（记者杨露露） 成立于2007年的怀远县幸福农机专业合作社，是全市 一家 农机合作社。今年秋季，幸福农机合作社与徽粮集团等多个种粮大户签订收种管农作物全程机械化种植，开展农机社会化服务，作业面积达到7万亩。
然而对于流转土地由合作社自己耕种，合作社负责人霍兴甫却意兴阑珊。“经过测算，除了土地租金攀升之外，土地亩数不清导致流转过程中存在着契约风险，这些不确定性让人纠结。”
霍兴甫说，农民土地难以估价，由于没有确权发证，土地入股也没有具体凭证。
有这样的顾虑不仅仅是老霍一个人，记者在采访多名流转大户后发现，受新型农业经营主体壮大和农业“兼业化”双重因素影响，越来越多的农户把土地流转给了农民专业合作社、种粮大户、家庭农场主等新型农业经营主体。就这一现象，来自王庄镇孙集村村民陈道珍却说出了自己的隐忧，大户通过整合，把原先以田埂为界的零散农田成片连接起来，流转期限一旦结束，农户又如何把土地化整为零呢？
“土地确权之后，我市将全面落实承包地块、面积、合同、证书‘四到户’。同时利用GPS定位技术手段，结合卫星图片、土地详查等资料对每宗地块进行实测定位，确定农户承包地的空间位置，并绘制图样，补充到土地承包经营权证、登记簿和其它承包档案中。”市农委经管科负责人历建友说，土地确权以后，农民得到了承包土地的经营权证，他们对这一类可能发生的土地转包、租赁、入股退股纠纷等问题有了底线，即认为土地确权是对自身权益的维护，从而愿意以转包、租赁、入股等形式把土地流转出去。”
不仅如此，按照省市文件精神，我市还将在建立健全土地承包经营权登记的基础上，切实开展土地承包经营权证变更、注销工作，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记不健全等问题，让农村土地物权更加清晰。各县将会在完成测绘核实公示以后，依据农户签字确认的确权登记资料、土地承包经营权登记簿，由乡镇(区)经管站填写县级 统一印制的土地承包经营权证书，以村为单位统一发证。
今年四月，固镇县王庄镇作为该县 一个试点乡镇正式启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按照方案要求，目前已完成两个村的实地测量工作。“我们在入户调查过程中发现，由于公益性土地征用、换地、土地流转等，有的农户已经找不到自己农田的确切位置。”王庄镇简马村书记张治忠说，从这一角度上来说，当下进行的土地承包经营权确权登记工作显得十分必要。
“和城市相比，农村产权制度相对滞后，农民对土地的用益物权并没有完全实现，农村持续发展和农民持续致富缺乏稳定的基础，迫切需要建立与市民同等的财产权利，提高资源配置效率。”在固镇县经管局负责人许传文看来，确权登记颁证工作让农民与土地物权紧密联系起来，合同约定变成登记管理，进一步稳定了承包关系。同时，“债权”变成“物权”，农民的土地物权由身份权向财产权的转变，使农民的土地物权由虚变实，达到“还权赋能”目的。
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