[摘要] 针对各地正在推行的城镇老旧小区改造,住建部相关负责人表示,鼓励有条件地区配建公共活动场地、停车场。记者调查发现,目前,至少有十多个省市的老旧小区改造方案明确把增加停车位作为重点。
针对各地正在推行的城镇老旧小区改造,住建部相关负责人表示,鼓励有条件地区配建公共活动场地、停车场。记者调查发现,目前,至少有十多个省市的老旧小区改造方案明确把增加停车位作为重点。
老旧小区多是2000年以前建成的,往往规划建设时就没有对公共停车区域进行合理规划。一些建于上世纪八九十年代乃至更早的小区,甚至根本没有停车位。因抢位而发生的争吵与纠纷,几乎每天都在上演。当前各地推出的政策,能否缓解这一历史遗留的难题?
十余省市明确重点改造停车位,盘活土地是重中之重
今年以来,河南、浙江、福建等十多个省市的老旧小区改造方案明确把增加停车位作为重点。河南省提出年内力争完成三分之一的老旧小区改造,重点实施供电、供水、供气、划设停车位等项目；杭州全面启动老旧小区综合改造提升,到2022年底计划改造约950个,内容包括停车设施改造。
盘活土地是各地老旧小区停车位改造的重中之重。杭州提出,将全面整理既有边角地、零星地和碎片地,为小区内道路微循环、停车位等提供空间；南京市将借助人防工程,拓展停车空间,在老小区或周边地段进行人防工程地下停车场建设。
停车位改造需要资金投入,福州、南京、长沙等地明确提出鼓励社会力量参与老旧小区停车设施建设。
不少城市老旧小区停车位改造取得一些进展。南京市2018年就要求主城六区各新增老旧小区停车泊位不少于1000个,同时通过老旧小区和街巷环境整治,主城六区各完成5个以上立体停车库项目建设。近几年,南京累计增加停车位近万个。到2018年,浙江宁波67个老旧小区完成停车位改造,新增车位约1.2万个。
建设资金谁来出?建设方案由谁定?
目前,多地的老旧小区改造项目还是以市、区两级财政资金为主,社会和居民参与较少。福州市房管局副局长顾巍说,福州老旧小区改造费用基本上是由市、区财政按照1:1比例投入,仅2018年改造资金即达约7亿元,“老旧小区改造是长期的渐进过程,仅靠财政投入过于单一,地方财政压力较大。”
长沙岳麓区今年计划投资3亿多元对10个老旧小区进行提质改造。“原想通过拆迁腾出土地建设立体停车库,但是拆迁成本相当大,如果不搞商业开发,成本根本负担不起。”长沙市岳麓区城乡和住房建设局副局长曾向阳说。
“建设立体停车库,平均每个车位造价5万元至20万元不等,建造成本较高,一些建成的立体停车场要30年左右才能回本。”曾向阳因此建议,探索多种合作模式,有效吸引社会资本,充分发掘城市地上和地下空间资源。
老旧小区停车位改造还经常发生居民意见不统一的问题,不同年龄的业主诉求不同,有车和没车的业主意见不一,时有冲突。曾向阳举例说,长沙岳麓区八方小区建造于2000年初,小区内乱停车问题突出。“小区绿化率高,原想占用一小块绿地,由政府投资建设立体停车库,但是因为一些居民不同意,最终没搞成。”
中国城市规划设计研究院教授马林建议,老旧小区解决停车难题,要加强对周边公共空间的整合。他建议推进共享停车,利用智慧停车技术,将住宅区、机关单位、周边写字楼、商场和路边停车位等资源打通。
“城市规划要通盘考虑停车问题,需‘开源’,也要‘节流’。”中国房地产业协会副会长胡志刚建议,可尝试用市场化的办法解决停车场建设与经营,谁投资谁定价,运用收费调节车辆停放与停车泊位供求关系,这样既可以缓解交通拥堵和泊车难问题,还可以通过价格杠杆转变市民出行观念,让绿色低碳出行成为外出。
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